您的當(dāng)前位置: 首 頁(yè) > 新聞資訊 > 政策法規(guī)

新聞分類

聯(lián)系我們

企業(yè)名稱:山東中信能源聯(lián)合裝備股份有限公司

營(yíng)銷中心

聯(lián)系人:李經(jīng)理

聯(lián)系電話:13562895988

郵箱:Lixiucheng@beaconergy.com


聯(lián)系人:范經(jīng)理

業(yè)務(wù)熱線:13365417269

郵箱:Fanxiang@beaconergy.com

地址:山東省泰安市泰山工業(yè)園區(qū)碧霞湖南路67號(hào)



20190524111914_604.jpg

五部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》

發(fā)布日期:2017-10-13 作者: 點(diǎn)擊:

     近日,國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部和國(guó)家能源局五部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱“意見”)。


   《意見》指出,近年來(lái),我國(guó)儲(chǔ)能呈現(xiàn)多元發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),包括儲(chǔ)熱技術(shù)在內(nèi)的儲(chǔ)能技術(shù)研發(fā)取得了一定進(jìn)展,我國(guó)儲(chǔ)能技術(shù)總體上已經(jīng)初步具備了產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。


    同時(shí),《意見》也明確了儲(chǔ)能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。其中,在推進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)裝備研發(fā)示范方面,集中攻關(guān)包括相變儲(chǔ)熱材料與高溫儲(chǔ)熱技術(shù)及儲(chǔ)能系統(tǒng)集成技術(shù)等一批具有關(guān)鍵核心意義的儲(chǔ)能技術(shù)和材料;試驗(yàn)示范一批包括大容量新型熔鹽儲(chǔ)熱裝置在內(nèi)的具有產(chǎn)業(yè)化潛力的儲(chǔ)能技術(shù)和裝備;在推進(jìn)儲(chǔ)能提升可再生能源利用水平應(yīng)用示范方面,支持在可再生能源消納問(wèn)題突出的地區(qū)開展可再生能源儲(chǔ)電、儲(chǔ)熱、制氫等多種形式能源存儲(chǔ)與輸出利用。


   《意見》表示,儲(chǔ)能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將有利于支撐和推動(dòng)能源革命,為實(shí)現(xiàn)我國(guó)從能源大國(guó)向能源強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效提供技術(shù)支撐和產(chǎn)業(yè)保障。


       以下為《意見》全文:


       關(guān)于促進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見


       各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、能源局,國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司:


  儲(chǔ)能是智能電網(wǎng)、可再生能源高占比能源系統(tǒng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源(以下簡(jiǎn)稱能源互聯(lián)網(wǎng))的重要組成部分和關(guān)鍵支撐技術(shù)。儲(chǔ)能能夠?yàn)殡娋W(wǎng)運(yùn)行提供調(diào)峰、調(diào)頻、備用、黑啟動(dòng)、需求響應(yīng)支撐等多種服務(wù),是提升傳統(tǒng)電力系統(tǒng)靈活性、經(jīng)濟(jì)性和安全性的重要手段;儲(chǔ)能能夠顯著提高風(fēng)、光等可再生能源的消納水平,支撐分布式電力及微網(wǎng),是推動(dòng)主體能源由化石能源向可再生能源更替的關(guān)鍵技術(shù);儲(chǔ)能能夠促進(jìn)能源生產(chǎn)消費(fèi)開放共享和靈活交易、實(shí)現(xiàn)多能協(xié)同,是構(gòu)建能源互聯(lián)網(wǎng),推動(dòng)電力體制改革和促進(jìn)能源新業(yè)態(tài)發(fā)展的核心基礎(chǔ)。


  近年來(lái),我國(guó)儲(chǔ)能呈現(xiàn)多元發(fā)展的良好態(tài)勢(shì):抽水蓄能發(fā)展迅速;壓縮空氣儲(chǔ)能、飛輪儲(chǔ)能,超導(dǎo)儲(chǔ)能和超級(jí)電容,鉛蓄電池、鋰離子電池、鈉硫電池、液流電池等儲(chǔ)能技術(shù)研發(fā)應(yīng)用加速;儲(chǔ)熱、儲(chǔ)冷、儲(chǔ)氫技術(shù)也取得了一定進(jìn)展。我國(guó)儲(chǔ)能技術(shù)總體上已經(jīng)初步具備了產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。加快儲(chǔ)能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展,對(duì)于構(gòu)建“清潔低碳、安全高效”的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系,推進(jìn)我國(guó)能源行業(yè)供給側(cè)改革、推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式變革具有重要戰(zhàn)略意義,同時(shí)還將帶動(dòng)從材料制備到系統(tǒng)集成全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,成為提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)能。為貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的能源戰(zhàn)略思想,落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略(2016-2030)》任務(wù),促進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提出如下意見。


   一. 總體要求


 ?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想


  全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,按照中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次、第十四次會(huì)議和國(guó)家能源委員會(huì)第一次、第二次會(huì)議重大決策部署要求,適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài),著眼能源產(chǎn)業(yè)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求,緊密圍繞改革創(chuàng)新,以機(jī)制突破為重點(diǎn)、以技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)、以應(yīng)用示范為手段,大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源,促進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,支撐和推動(dòng)能源革命,為實(shí)現(xiàn)我國(guó)從能源大國(guó)向能源強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效提供技術(shù)支撐和產(chǎn)業(yè)保障。


  (二)基本原則


  政府引導(dǎo)、企業(yè)參與。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),加大政策支持,研究出臺(tái)金融等配套措施,統(tǒng)籌解決行業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展重大共性問(wèn)題。加強(qiáng)引導(dǎo)和信息服務(wù),推動(dòng)儲(chǔ)能設(shè)施合理開放,鼓勵(lì)多元市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。


  創(chuàng)新引領(lǐng)、示范先行。營(yíng)造開放包容的創(chuàng)新環(huán)境,鼓勵(lì)各種形式的技術(shù)、機(jī)制及商業(yè)模式創(chuàng)新。充分發(fā)揮示范工程的試點(diǎn)作用,推進(jìn)儲(chǔ)能新技術(shù)與新模式先行先試,形成萬(wàn)眾創(chuàng)新良好氛圍。


  市場(chǎng)主導(dǎo)、改革助推。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入儲(chǔ)能領(lǐng)域。結(jié)合電力體制改革進(jìn)程,逐步建立完善電力市場(chǎng)化交易和靈活性資源的價(jià)格形成機(jī)制,還原能源商品屬性,著力破解體制機(jī)制障礙。


  統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,優(yōu)化儲(chǔ)能項(xiàng)目布局。重視上下游協(xié)調(diào)發(fā)展,優(yōu)化從材料、部件、系統(tǒng)、運(yùn)營(yíng)到回收再利用的完整產(chǎn)業(yè)鏈。在確保安全的前提下發(fā)展儲(chǔ)能,健全標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)和認(rèn)證體系,確保產(chǎn)品質(zhì)量和有序競(jìng)爭(zhēng)。推行綠色設(shè)計(jì)理念,研究建立儲(chǔ)能產(chǎn)品的梯級(jí)利用與回收體系,加強(qiáng)監(jiān)管,杜絕污染。


 ?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)


  未來(lái)10年內(nèi)分兩個(gè)階段推進(jìn)相關(guān)工作,第一階段實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)能由研發(fā)示范向商業(yè)化初期過(guò)渡;第二階段實(shí)現(xiàn)商業(yè)化初期向規(guī)?;l(fā)展轉(zhuǎn)變。


  “十三五”期間,建成一批不同技術(shù)類型、不同應(yīng)用場(chǎng)景的試點(diǎn)示范項(xiàng)目;研發(fā)一批重大關(guān)鍵技術(shù)與核心裝備,主要儲(chǔ)能技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平;初步建立儲(chǔ)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,形成一批重點(diǎn)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn);探索一批可推廣的商業(yè)模式;培育一批有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體。儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入商業(yè)化初期,儲(chǔ)能對(duì)于能源體系轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵作用初步顯現(xiàn)。


  “十四五”期間,儲(chǔ)能項(xiàng)目廣泛應(yīng)用,形成較為完整的產(chǎn)業(yè)體系,成為能源領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn);全面掌握具有國(guó)際領(lǐng)先水平的儲(chǔ)能關(guān)鍵技術(shù)和核心裝備,部分儲(chǔ)能技術(shù)裝備引領(lǐng)國(guó)際發(fā)展;形成較為完善的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系并擁有國(guó)際話語(yǔ)權(quán);基于電力與能源市場(chǎng)的多種儲(chǔ)能商業(yè)模式蓬勃發(fā)展;形成一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體。儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)規(guī)?;l(fā)展,儲(chǔ)能在推動(dòng)能源變革和能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中的作用全面展現(xiàn)。


  二. 重點(diǎn)任務(wù)


 ?。ㄒ唬┩七M(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)裝備研發(fā)示范


  集中攻關(guān)一批具有關(guān)鍵核心意義的儲(chǔ)能技術(shù)和材料。加強(qiáng)基礎(chǔ)、共性技術(shù)攻關(guān),圍繞低成本、長(zhǎng)壽命、高安全性、高能量密度的總體目標(biāo),開展儲(chǔ)能原理和關(guān)鍵材料、單元、模塊、系統(tǒng)和回收技術(shù)研究,發(fā)展儲(chǔ)能材料與器件測(cè)試分析和模擬仿真。重點(diǎn)包括變速抽水蓄能技術(shù)、大規(guī)模新型壓縮空氣儲(chǔ)能技術(shù)、化學(xué)儲(chǔ)電的各種新材料制備技術(shù)、高溫超導(dǎo)磁儲(chǔ)能技術(shù)、相變儲(chǔ)熱材料與高溫儲(chǔ)熱技術(shù)、儲(chǔ)能系統(tǒng)集成技術(shù)、能量管理技術(shù)等。


  試驗(yàn)示范一批具有產(chǎn)業(yè)化潛力的儲(chǔ)能技術(shù)和裝備。針對(duì)不同應(yīng)用場(chǎng)景和需求,開發(fā)分別適用于長(zhǎng)時(shí)間大容量、短時(shí)間大容量、分布式以及高功率等模式應(yīng)用的儲(chǔ)能技術(shù)裝備。大力發(fā)展儲(chǔ)能系統(tǒng)集成與智能控制技術(shù),實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)能與現(xiàn)代電力系統(tǒng)協(xié)調(diào)優(yōu)化運(yùn)行。重點(diǎn)包括10MW/100MWh級(jí)超臨界壓縮空氣儲(chǔ)能系統(tǒng)、10MW/1000MJ級(jí)飛輪儲(chǔ)能陣列機(jī)組、100MW級(jí)鋰離子電池儲(chǔ)能系統(tǒng)、大容量新型熔鹽儲(chǔ)熱裝置、應(yīng)用于智能電網(wǎng)及分布式發(fā)電的超級(jí)電容電能質(zhì)量調(diào)節(jié)系統(tǒng)等。


  應(yīng)用推廣一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的儲(chǔ)能技術(shù)和產(chǎn)品。加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合,加速技術(shù)轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)儲(chǔ)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)采用先進(jìn)制造技術(shù)和理念提質(zhì)增效,鼓勵(lì)創(chuàng)新投融資模式降低成本,鼓勵(lì)通過(guò)參與國(guó)外應(yīng)用市場(chǎng)拉動(dòng)國(guó)內(nèi)裝備制造水平提升。重點(diǎn)包括100MW級(jí)全釩液流電池儲(chǔ)能電站、高性能鉛炭電容電池儲(chǔ)能系統(tǒng)等。


  完善儲(chǔ)能產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)認(rèn)證體系。建立與國(guó)際接軌、涵蓋儲(chǔ)能規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)備及試驗(yàn)、施工及驗(yàn)收、并網(wǎng)及檢測(cè)、運(yùn)行與維護(hù)等各應(yīng)用環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系,并隨著技術(shù)發(fā)展和市場(chǎng)需求不斷完善。完善儲(chǔ)能產(chǎn)品性能、安全性等檢測(cè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),建立國(guó)家級(jí)儲(chǔ)能檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu),加強(qiáng)和完善儲(chǔ)能產(chǎn)品全壽命周期質(zhì)量監(jiān)管。建立和完善不合格產(chǎn)品召回制度。


 ?。ǘ┩七M(jìn)儲(chǔ)能提升可再生能源利用水平應(yīng)用示范


  鼓勵(lì)可再生能源場(chǎng)站合理配置儲(chǔ)能系統(tǒng)。研究確定不同特性儲(chǔ)能系統(tǒng)接入方式、并網(wǎng)適應(yīng)性、運(yùn)行控制、涉網(wǎng)保護(hù)、信息交換及安全防護(hù)等方面的要求,對(duì)于滿足要求的儲(chǔ)能系統(tǒng),電網(wǎng)應(yīng)準(zhǔn)予接入并將其納入電網(wǎng)調(diào)度管理。


  推動(dòng)儲(chǔ)能系統(tǒng)與可再生能源協(xié)調(diào)運(yùn)行。鼓勵(lì)儲(chǔ)能與可再生能源場(chǎng)站作為聯(lián)合體參與電網(wǎng)運(yùn)行優(yōu)化,接受電網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度,實(shí)現(xiàn)平滑出力波動(dòng)、提升消納能力、為電網(wǎng)提供輔助服務(wù)等功能。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)將聯(lián)合體作為特殊的“電廠”對(duì)待,在政府指導(dǎo)下簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購(gòu)售電合同,聯(lián)合體享有相應(yīng)的權(quán)利并承擔(dān)應(yīng)有的義務(wù)。


  研究建立可再生能源場(chǎng)站側(cè)儲(chǔ)能補(bǔ)償機(jī)制。研究和定量評(píng)估可再生能源場(chǎng)站側(cè)配置儲(chǔ)能設(shè)施的價(jià)值,探索合理補(bǔ)償方式。


  支持應(yīng)用多種儲(chǔ)能促進(jìn)可再生能源消納。支持在可再生能源消納問(wèn)題突出的地區(qū)開展可再生能源儲(chǔ)電、儲(chǔ)熱、制氫等多種形式能源存儲(chǔ)與輸出利用;推進(jìn)風(fēng)電儲(chǔ)熱、風(fēng)電制氫等試點(diǎn)示范工程的建設(shè)。


 ?。ㄈ┩七M(jìn)儲(chǔ)能提升電力系統(tǒng)靈活性穩(wěn)定性應(yīng)用示范


  支持儲(chǔ)能系統(tǒng)直接接入電網(wǎng)。研究?jī)?chǔ)能接入電網(wǎng)的容量范圍、電壓等級(jí)、并網(wǎng)適應(yīng)性、運(yùn)行控制、涉網(wǎng)保護(hù)、信息交互及安全防護(hù)等技術(shù)要求。鼓勵(lì)電網(wǎng)等企業(yè)根據(jù)相關(guān)國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求結(jié)合需求集中或分布式接入儲(chǔ)能系統(tǒng),并開展運(yùn)行優(yōu)化技術(shù)研究和應(yīng)用示范。支持各類主體按照市場(chǎng)化原則投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)接入電網(wǎng)的儲(chǔ)能系統(tǒng)。鼓勵(lì)利用淘汰或退役發(fā)電廠既有線路和設(shè)施建設(shè)儲(chǔ)能系統(tǒng)。


  建立健全儲(chǔ)能參與輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制。參照火電廠提供輔助服務(wù)等相關(guān)政策和機(jī)制,允許儲(chǔ)能系統(tǒng)與機(jī)組聯(lián)合或作為獨(dú)立主體參與輔助服務(wù)交易。根據(jù)電力市場(chǎng)發(fā)展逐步優(yōu)化,在遵循自愿的交易原則基礎(chǔ)上,形成“按效果付費(fèi)、誰(shuí)受益誰(shuí)付費(fèi)”的市場(chǎng)機(jī)制。


  探索建立儲(chǔ)能容量電費(fèi)和儲(chǔ)能參與容量市場(chǎng)的規(guī)則機(jī)制。結(jié)合電力體制改革,參考抽水蓄能相關(guān)政策,探索建立儲(chǔ)能容量電費(fèi)和儲(chǔ)能參與容量市場(chǎng)的規(guī)則,對(duì)滿足條件的各類大規(guī)模儲(chǔ)能系統(tǒng)給予容量補(bǔ)償。


  (四)推進(jìn)儲(chǔ)能提升用能智能化水平應(yīng)用示范


  鼓勵(lì)在用戶側(cè)建設(shè)分布式儲(chǔ)能系統(tǒng)。研究制定用戶側(cè)接入儲(chǔ)能的準(zhǔn)入政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)和規(guī)范用戶側(cè)分布式電儲(chǔ)能系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行。支持具有配電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)的售電公司和具備條件的居民用戶配置儲(chǔ)能,提高分布式能源本地消納比例、參與需求響應(yīng),降低用能成本,鼓勵(lì)相關(guān)商業(yè)模式探索。


  完善用戶側(cè)儲(chǔ)能系統(tǒng)支持政策。結(jié)合電力體制改革,允許儲(chǔ)能通過(guò)市場(chǎng)化方式參與電能交易。支持用戶側(cè)建設(shè)的一定規(guī)模的電儲(chǔ)能設(shè)施與發(fā)電企業(yè)聯(lián)合或作為獨(dú)立主體參與調(diào)頻、調(diào)峰等輔助服務(wù)。


  支持微電網(wǎng)和離網(wǎng)地區(qū)配置儲(chǔ)能。鼓勵(lì)通過(guò)配置多種儲(chǔ)能提高微電網(wǎng)供電的可靠性和電能質(zhì)量;積極探索含儲(chǔ)能的微電網(wǎng)參與電能交易、電網(wǎng)運(yùn)行優(yōu)化的新技術(shù)和新模式。鼓勵(lì)開發(fā)經(jīng)濟(jì)適用的儲(chǔ)能系統(tǒng)解決或優(yōu)化無(wú)電人口供電方式。


  (五)推進(jìn)儲(chǔ)能多元化應(yīng)用支撐能源互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范


  提升儲(chǔ)能系統(tǒng)的信息化和管控水平。在確保網(wǎng)絡(luò)信息安全的前提下,促進(jìn)儲(chǔ)能基礎(chǔ)設(shè)施與信息技術(shù)的深度融合,支持能量信息化技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)儲(chǔ)能的能源互聯(lián)網(wǎng)管控,提高儲(chǔ)能資源的利用效率,充分發(fā)揮儲(chǔ)能系統(tǒng)在能源互聯(lián)網(wǎng)中的多元化作用。


  鼓勵(lì)基于多種儲(chǔ)能實(shí)現(xiàn)能源互聯(lián)網(wǎng)多能互補(bǔ)、多源互動(dòng)。鼓勵(lì)大型綜合能源基地合理配置儲(chǔ)能系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)風(fēng)光水火儲(chǔ)多能互補(bǔ)。支持開放共享的分布式儲(chǔ)能大數(shù)據(jù)平臺(tái)和能量服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。鼓勵(lì)家庭、園區(qū)、區(qū)域等不同層次的終端用戶互補(bǔ)利用各類能源和儲(chǔ)能資源,實(shí)現(xiàn)多能協(xié)同和能源綜合梯級(jí)利用。


  拓展電動(dòng)汽車等分散電池資源的儲(chǔ)能化應(yīng)用。積極開展電動(dòng)汽車智能充放電業(yè)務(wù),探索電動(dòng)汽車動(dòng)力電池、通訊基站電池、不間斷電源(UPS)等分散電池資源的能源互聯(lián)網(wǎng)管控和儲(chǔ)能化應(yīng)用。完善動(dòng)力電池全生命周期監(jiān)管,開展對(duì)淘汰動(dòng)力電池進(jìn)行儲(chǔ)能梯次利用研究。


三. 保障措施


 ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)


  國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局會(huì)同財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題,建立完善扶持政策,切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí)到位,形成政、產(chǎn)、學(xué)、研、用結(jié)合的發(fā)展局面。依托行業(yè)力量建設(shè)國(guó)家級(jí)儲(chǔ)能技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái);充分發(fā)揮專業(yè)協(xié)(學(xué))會(huì)、研究會(huì)作用,引導(dǎo)行業(yè)創(chuàng)新方向。建立儲(chǔ)能專業(yè)咨詢委員會(huì),為政府決策提供支撐。推動(dòng)成立國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)研究、建立信息渠道。


  鼓勵(lì)各省級(jí)政府依照已出臺(tái)的智能電網(wǎng)、微電網(wǎng)、多能互補(bǔ)、“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源、電動(dòng)汽車充電設(shè)施、廢舊動(dòng)力蓄電池回收利用、配電網(wǎng)建設(shè)、電力現(xiàn)貨市場(chǎng)等相關(guān)政策對(duì)儲(chǔ)能進(jìn)行支持,并根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)配套政策、給予資金支持和開展試點(diǎn)示范工作,對(duì)符合條件的儲(chǔ)能企業(yè)可按規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,將儲(chǔ)能納入智能電網(wǎng)、能源裝備制造等專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持方向,在具備條件的地區(qū)開展技術(shù)與政策機(jī)制綜合性區(qū)域試點(diǎn)示范,鼓勵(lì)清潔能源示范省因地制宜發(fā)展儲(chǔ)能。


  各地能源及相關(guān)主管部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際,研究制定適合本地的落實(shí)方案,因地制宜,科學(xué)組織,杜絕盲目建設(shè)和重復(fù)投資,務(wù)實(shí)有序推進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國(guó)家能源局各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)職責(zé)積極參與相關(guān)機(jī)制研究,加強(qiáng)安全和市場(chǎng)監(jiān)管,督促相關(guān)政策和重大示范工程的落實(shí)。


  (二)完善政策法規(guī)


  建立健全相關(guān)法律法規(guī),保障儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。加強(qiáng)電力體制改革與儲(chǔ)能發(fā)展市場(chǎng)機(jī)制的協(xié)同對(duì)接,結(jié)合電力市場(chǎng)建設(shè)研究形成儲(chǔ)能應(yīng)用價(jià)格機(jī)制。積極開展儲(chǔ)能創(chuàng)新應(yīng)用政策試點(diǎn),破除設(shè)備接入、主體身份、數(shù)據(jù)交互、交易機(jī)制等方面的政策壁壘,研究制定適應(yīng)儲(chǔ)能新模式發(fā)展特點(diǎn)的金融、保險(xiǎn)等相關(guān)政策法規(guī)。加強(qiáng)儲(chǔ)能技術(shù)、產(chǎn)品和模式等的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與保護(hù)。加強(qiáng)儲(chǔ)能安全與環(huán)保政策法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),研究建立儲(chǔ)能產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。鼓勵(lì)儲(chǔ)能系統(tǒng)開發(fā)采用標(biāo)準(zhǔn)化、通用性及易拆解的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì),協(xié)商開放儲(chǔ)能控制系統(tǒng)接口和通訊協(xié)議等利于回收利用的相關(guān)信息。


 ?。ㄈ╅_展試點(diǎn)示范


  圍繞促進(jìn)可再生能源消納、發(fā)展分布式電力和微網(wǎng)、提升電力系統(tǒng)靈活性、加快建設(shè)能源互聯(lián)網(wǎng)等重大需求,布局一批具有引領(lǐng)作用的重大儲(chǔ)能試點(diǎn)示范工程。跟蹤試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況,建立健全促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制。鼓勵(lì)和支持國(guó)家級(jí)可再生能源示范區(qū)及其他具備條件的地區(qū)、部門和企業(yè),因地制宜開展各類儲(chǔ)能技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)示范。在技術(shù)創(chuàng)新、運(yùn)營(yíng)模式、發(fā)展業(yè)態(tài)和體制機(jī)制等方面深入探索,先行先試,總結(jié)積累可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。


 ?。ㄋ模┙⒀a(bǔ)償機(jī)制


  結(jié)合電力體制改革,研究推動(dòng)儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)交易獲得合理補(bǔ)償?shù)恼吆徒⑴c電力市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)相配套的儲(chǔ)能服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制。推動(dòng)儲(chǔ)能參與電力輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作,建立相配套的儲(chǔ)能容量電費(fèi)機(jī)制。建立健全補(bǔ)償監(jiān)管機(jī)制,嚴(yán)懲違規(guī)行為。


 ?。ㄎ澹┮龑?dǎo)社會(huì)投資


  落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)精神,研究建立程序簡(jiǎn)化、促進(jìn)投資的儲(chǔ)能投資管理機(jī)制,對(duì)于獨(dú)立的儲(chǔ)能項(xiàng)目,除《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》已有規(guī)定的,一律實(shí)行備案制,按照屬地原則備案,備案機(jī)關(guān)及其權(quán)限由省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市人民政府規(guī)定。企業(yè)按照地方有關(guān)規(guī)定向主管部門備案。充分發(fā)揮中央財(cái)政科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金)作用,支持開展儲(chǔ)能基礎(chǔ)、共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。研究通過(guò)中央和地方基建投資實(shí)施先進(jìn)儲(chǔ)能示范工程,引導(dǎo)社會(huì)資本加快先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)的推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)通過(guò)金融創(chuàng)新降低儲(chǔ)能發(fā)展準(zhǔn)入門檻和風(fēng)險(xiǎn),支持采用多種融資方式,引導(dǎo)更多的社會(huì)資本投向儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)。


 ?。┩苿?dòng)市場(chǎng)改革


  加快電力市場(chǎng)建設(shè),建立儲(chǔ)能等靈活性資源市場(chǎng)化交易機(jī)制和價(jià)格形成機(jī)制,鼓勵(lì)儲(chǔ)能直接參與市場(chǎng)交易,通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)盈利,激發(fā)市場(chǎng)活力。建立健全準(zhǔn)入制度,鼓勵(lì)第三方資本、小微型企業(yè)等新興市場(chǎng)主體參與市場(chǎng),促進(jìn)各類所有制企業(yè)的平等、協(xié)同發(fā)展。


 ?。ㄆ撸┖粚?shí)發(fā)展基礎(chǔ)


  依托行業(yè)建立儲(chǔ)能信息公共平臺(tái),加強(qiáng)信息對(duì)接、共享共用和交易服務(wù)。創(chuàng)新人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制,引進(jìn)一批領(lǐng)軍人才,培育一批專業(yè)人才,形成支持儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的智力保障體系。加強(qiáng)宣傳,擴(kuò)大示范帶動(dòng)效應(yīng),吸引更多社會(huì)資源參與儲(chǔ)能技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。


  國(guó)家發(fā)展改革委


  財(cái)政部


  科學(xué)技術(shù)部


  工業(yè)和信息化部


  國(guó)家能源局


  2017年9月22日


       以下為《關(guān)于促進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》編制說(shuō)明:


  2014年召開的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上,習(xí)近平總書記提出了“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源發(fā)展的戰(zhàn)略思想。其中,通過(guò)發(fā)展儲(chǔ)能等先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)能源發(fā)展轉(zhuǎn)型是能源技術(shù)革命的核心內(nèi)容之一。2016年召開的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議指出要推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖,“宜氣則氣,宜電則電,盡可能利用清潔能源”。其中,儲(chǔ)能是提高清潔能源供暖水平的一項(xiàng)技術(shù)選擇。


  《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確將“推動(dòng)儲(chǔ)能電站示范工程建設(shè),加強(qiáng)多種電源和儲(chǔ)能設(shè)施集成互補(bǔ)”列入能源發(fā)展重大工程。國(guó)家能源委員會(huì)第二次會(huì)議上,李克強(qiáng)總理指出“要集中力量在儲(chǔ)能技術(shù)上取得突破”。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院上述一系列決策部署,指導(dǎo)儲(chǔ)能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展,國(guó)家能源局研究編制了《關(guān)于促進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)。

      一. 編制背景


  儲(chǔ)能是智能電網(wǎng)、可再生能源高占比能源系統(tǒng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源的重要組成部分和關(guān)鍵支撐技術(shù),對(duì)于構(gòu)建“清潔低碳、安全高效”的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系具有廣泛而重要的價(jià)值。其規(guī)模應(yīng)用有利于提升傳統(tǒng)電力系統(tǒng)靈活性、經(jīng)濟(jì)性和安全性,顯著提高風(fēng)、光等可再生能源消納水平和支撐分布式電力及微網(wǎng),有利于促進(jìn)能源生產(chǎn)消費(fèi)智能化、實(shí)現(xiàn)多能協(xié)同和能源發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展。


  全球儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)自2008年以來(lái)一直保持快速增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),截至2016年底,全球電力儲(chǔ)能裝機(jī)總規(guī)模約168.7GW,占全球電力總裝機(jī)的2.7%,其中主要是抽水蓄能和化學(xué)儲(chǔ)能。儲(chǔ)能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要集中在美、日等政策支持力度大和電力市場(chǎng)化程度較高的國(guó)家,重點(diǎn)應(yīng)用主要集中在可再生能源并網(wǎng)、電力調(diào)頻、電力輸配、分布式微網(wǎng)和電動(dòng)汽車等領(lǐng)域。


  近幾年來(lái),在我國(guó)可再生能源規(guī)模化發(fā)展等的推動(dòng)下,我國(guó)儲(chǔ)能呈現(xiàn)多元發(fā)展的良好態(tài)勢(shì):抽水蓄能發(fā)展迅速;壓縮空氣儲(chǔ)能、飛輪儲(chǔ)能,鉛蓄電池、鋰離子電池、鈉硫電池、液流電池等,超導(dǎo)儲(chǔ)能和超級(jí)電容等儲(chǔ)能技術(shù)研發(fā)應(yīng)用加速;儲(chǔ)熱、儲(chǔ)冷、儲(chǔ)氫技術(shù)也取得了一定進(jìn)展。我國(guó)儲(chǔ)能技術(shù)總體上已經(jīng)初步具備了產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),截至2016年底,我國(guó)電力儲(chǔ)能裝機(jī)總規(guī)模約24.3GW,占電力總裝機(jī)的1.5%,其中化學(xué)儲(chǔ)能243.0MW。2016年以來(lái),我國(guó)化學(xué)儲(chǔ)能項(xiàng)目進(jìn)入加速建設(shè)階段,年增長(zhǎng)率超過(guò)70%。


  但是,與我國(guó)當(dāng)前能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源創(chuàng)新發(fā)展的要求相比,我國(guó)儲(chǔ)能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還存在較大差距,主要體現(xiàn)在四方面不足:一是政策支持不足。我國(guó)尚未形成支持儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的政策體系,儲(chǔ)能在能源系統(tǒng)中受重視程度嚴(yán)重不足。二是研發(fā)示范不足。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)儲(chǔ)能技術(shù)研發(fā)示范總體起步較晚且投入不足,儲(chǔ)能先進(jìn)性和成熟度還有待提高。目前只有液流電池、鋰離子電池、壓縮空氣、鈉硫電池等少數(shù)儲(chǔ)能技術(shù)進(jìn)行了示范,示范技術(shù)少,示范領(lǐng)域十分有限,一定程度上阻礙了儲(chǔ)能技術(shù)商業(yè)化應(yīng)用的進(jìn)程。三是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不足。僅有個(gè)別儲(chǔ)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),尚未形成產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系,更談不上根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)儲(chǔ)能產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)認(rèn)證,不僅制約了儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)規(guī)范化和規(guī)?;a(chǎn),也降低了市場(chǎng)用戶應(yīng)用儲(chǔ)能技術(shù)的積極性。四是統(tǒng)籌規(guī)劃不足。我國(guó)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)處于多種技術(shù)并存階段,在關(guān)鍵材料、裝備、工藝等共性問(wèn)題上的統(tǒng)籌和協(xié)同嚴(yán)重不足。缺乏完善的行業(yè)信息統(tǒng)計(jì)渠道和公認(rèn)的權(quán)威產(chǎn)業(yè)研究機(jī)構(gòu),政府與市場(chǎng)主體溝通渠道不足,不利于科學(xué)實(shí)施行業(yè)管理。


  二. 編制過(guò)程


  2016年初至4月,工作啟動(dòng)階段。通過(guò)聽取報(bào)告、企業(yè)座談、專家咨詢等方式,對(duì)行業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題進(jìn)行了梳理,提出了相關(guān)前期課題研究,制定了《指導(dǎo)意見》起草工作方案。確定了由科技司牽頭,電力司、新能源司參加的起草工作小組(后根據(jù)業(yè)務(wù)范圍增加了市場(chǎng)監(jiān)管司)和由周孝信院士擔(dān)任組長(zhǎng)、近20位專家組成的專家咨詢組(名單見附件1),并委托中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟牽頭,中科院工程熱物理所、中科院物理所、國(guó)網(wǎng)電科院等研究所,清華大學(xué)等高校具體負(fù)責(zé)相關(guān)研究工作。


  2016年5月至10月,前期課題研究階段。組織行業(yè)內(nèi)聯(lián)盟、大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)專家進(jìn)行了深入研究,期間召開了十余次課題研討和專家咨詢會(huì),開展了多次實(shí)地調(diào)研,完成了儲(chǔ)能技術(shù)發(fā)展路線研究、儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究、儲(chǔ)能經(jīng)濟(jì)性研究、大規(guī)模儲(chǔ)能應(yīng)用對(duì)電力行業(yè)影響研究、儲(chǔ)能商業(yè)模式及發(fā)展趨勢(shì)研究、儲(chǔ)能標(biāo)準(zhǔn)體系研究、國(guó)內(nèi)外儲(chǔ)能政策梳理研究等7項(xiàng)課題研究報(bào)告。


  2016年11月至2016年12月,指導(dǎo)意見文本起草階段。在充分吸收前期研究成果的基礎(chǔ)上,提出了總體思路,確定了規(guī)劃大綱和重點(diǎn)內(nèi)容。通過(guò)集中編寫、多次論證和反復(fù)修改,形成了《指導(dǎo)意見》初稿。并根據(jù)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議等最新精神進(jìn)行了修改,形成了《指導(dǎo)意見》初稿,并作為能源工作會(huì)參閱文件。


  2017年1月至2017年2月,修改完善階段。根據(jù)能源工作會(huì)上部分單位反饋的意見及行業(yè)相關(guān)座談會(huì)和調(diào)研時(shí)聽取的意見,我們又進(jìn)行了修改完善,形成了《指導(dǎo)意見》征求意見稿。


  2017年3月至4月,就《指導(dǎo)意見》征求意見稿公開征求相關(guān)部門、地方、派出機(jī)構(gòu)和相關(guān)科研院所、代表性企業(yè)的意見(具體范圍見第五部分)。


  2017年5月,根據(jù)各單位反饋意見修改完善《指導(dǎo)意見》送審稿。


        三. 意見內(nèi)容


  《指導(dǎo)意見》包括前言、總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、政策保障共4部分內(nèi)容。


  “前言”闡述了發(fā)展儲(chǔ)能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略意義、必要性以及編制指導(dǎo)意見的目的和依據(jù)。


  “總體要求”提出了“適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài),著眼能源產(chǎn)業(yè)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求,緊密圍繞改革創(chuàng)新,以機(jī)制突破為重點(diǎn)、以技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)、以應(yīng)用示范為手段,大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源,促進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,支撐和推動(dòng)能源革命,為實(shí)現(xiàn)我國(guó)從能源大國(guó)向能源強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效提供技術(shù)支撐和產(chǎn)業(yè)保障”的指導(dǎo)思想;政府引導(dǎo)、社會(huì)參與,創(chuàng)新引領(lǐng)、示范先行,市場(chǎng)主導(dǎo)、改革助推,統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展等4條原則;以及未來(lái)10年內(nèi)的發(fā)展目標(biāo)。


  “重點(diǎn)任務(wù)”明確了推進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)裝備研發(fā)示范、推進(jìn)儲(chǔ)能提升可再生能源利用水平應(yīng)用示范、推進(jìn)儲(chǔ)能提升電力系統(tǒng)靈活性穩(wěn)定性應(yīng)用示范、推進(jìn)儲(chǔ)能提升用能智能化水平應(yīng)用示范、推進(jìn)儲(chǔ)能多元化應(yīng)用支撐能源互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范等5個(gè)方面的任務(wù)。


  “保障措施”提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善政策法規(guī)、開展試點(diǎn)示范、建立補(bǔ)償機(jī)制、引導(dǎo)社會(huì)投資、推動(dòng)市場(chǎng)改革、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)等7項(xiàng)措施。


  四. 重點(diǎn)說(shuō)明的幾個(gè)問(wèn)題


 ?。ㄒ唬╆P(guān)于指導(dǎo)意見適用范圍。


  本指導(dǎo)意見適用于可作為電力系統(tǒng)儲(chǔ)能的抽水蓄能,壓縮空氣儲(chǔ)能、飛輪儲(chǔ)能等物理儲(chǔ)能,鋰離子電池、鈉硫電池、液流電池等化學(xué)儲(chǔ)能,超導(dǎo)儲(chǔ)能和超級(jí)電容等電磁儲(chǔ)能,以及儲(chǔ)熱、儲(chǔ)冷、儲(chǔ)氫等各種儲(chǔ)能技術(shù)。由于目前大多數(shù)儲(chǔ)能技術(shù)仍處于技術(shù)示范或商業(yè)化初期,不同儲(chǔ)能技術(shù)在不同應(yīng)用場(chǎng)景下各有優(yōu)缺點(diǎn),因此指導(dǎo)意見在制定時(shí)主要考慮不同應(yīng)用場(chǎng)景下基于儲(chǔ)能系統(tǒng)實(shí)際使用效果的通用支持政策,重在營(yíng)造環(huán)境、設(shè)計(jì)機(jī)制、公平競(jìng)爭(zhēng),不做技術(shù)路線選擇。抽水蓄能雖然已有專門的支持政策,各地仍可根據(jù)實(shí)際情況參考本指導(dǎo)意見中的相關(guān)內(nèi)容加大支持力度。


 ?。ǘ╆P(guān)于基本原則。


  基本原則主要體現(xiàn)了十八屆三中全會(huì)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念在儲(chǔ)能領(lǐng)域的具體落實(shí)。其中“政府引導(dǎo)、企業(yè)參與”體現(xiàn)了“開放”的理念;“創(chuàng)新引領(lǐng)、示范先行”體現(xiàn)了“創(chuàng)新”的理念;“市場(chǎng)主導(dǎo)、改革助推”體現(xiàn)了“共享”的理念;“統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展”體現(xiàn)了“協(xié)調(diào)、綠色”的理念。


  (三)關(guān)于重點(diǎn)任務(wù)。


  重點(diǎn)任務(wù)中“推進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)裝備研發(fā)示范”按照習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議對(duì)能源技術(shù)革命“三個(gè)一批”的重要論述,按照技術(shù)和裝備發(fā)展階段結(jié)合行業(yè)需求,分別安排了集中攻關(guān)一批、試驗(yàn)示范一批和應(yīng)用推廣一批的任務(wù)?!巴七M(jìn)儲(chǔ)能提升可再生能源利用水平應(yīng)用示范”、“推進(jìn)儲(chǔ)能提升電力系統(tǒng)靈活性穩(wěn)定性應(yīng)用示范”、“推進(jìn)儲(chǔ)能提升用能智能化水平應(yīng)用示范”、“推進(jìn)儲(chǔ)能多元化應(yīng)用支撐能源互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范”等4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)則從儲(chǔ)能的主要應(yīng)用場(chǎng)景出發(fā),安排了相應(yīng)的機(jī)制設(shè)計(jì)和應(yīng)用示范任務(wù),突出了儲(chǔ)能的實(shí)際應(yīng)用效果,淡化發(fā)、輸、配、用的環(huán)節(jié)劃分。


 ?。ㄋ模╆P(guān)于投資管理體制。


  投資管理體制是促進(jìn)儲(chǔ)能投資的一項(xiàng)重要內(nèi)容,《指導(dǎo)意見》在政策保障部分中的“五、引導(dǎo)社會(huì)投資”對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了闡述。按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》中應(yīng)“及時(shí)修訂并公布政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄,實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目管理負(fù)面清單制度,除目錄范圍內(nèi)的項(xiàng)目外,一律實(shí)行備案制,由企業(yè)按有關(guān)規(guī)定向備案機(jī)關(guān)備案”的精神,我們研究了《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》(2016年本),其中有關(guān)儲(chǔ)能的僅包括“抽水蓄能電站:由省級(jí)政府按照國(guó)家制定的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)”。


  同時(shí),根據(jù)《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第673號(hào))第三條規(guī)定,“除國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的,實(shí)行備案管理的項(xiàng)目按照屬地原則備案,備案機(jī)關(guān)及其權(quán)限由省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市人民政府規(guī)定”。根據(jù)以上相關(guān)情況,按照簡(jiǎn)政放權(quán)的精神,我們確定相關(guān)表述為:“對(duì)于獨(dú)立的儲(chǔ)能項(xiàng)目,除《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》已有規(guī)定的,一律實(shí)行備案制,按照屬地原則備案,備案機(jī)關(guān)及其權(quán)限由省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市人民政府規(guī)定。企業(yè)按照地方有關(guān)規(guī)定向主管部門備案”對(duì)于與新能源場(chǎng)站、分布式電源及微網(wǎng)、火電廠聯(lián)合建設(shè)的儲(chǔ)能項(xiàng)目,根據(jù)現(xiàn)行項(xiàng)目實(shí)施情況,不單獨(dú)進(jìn)行備案。


 ?。ㄎ澹╆P(guān)于儲(chǔ)能產(chǎn)品回收利用。


  儲(chǔ)能產(chǎn)品的環(huán)保體系建設(shè)是產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要環(huán)節(jié)?!吨笇?dǎo)意見》在基本原則中提出要“推行綠色設(shè)計(jì)理念,研究建立儲(chǔ)能產(chǎn)品的梯級(jí)利用與回收體系,加強(qiáng)監(jiān)管,杜絕污染?!睘槁鋵?shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕99號(hào))“通過(guò)開展產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)、使用再生原料、保障廢棄產(chǎn)品規(guī)范回收利用和安全處置、加強(qiáng)信息公開等,推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)切實(shí)落實(shí)資源環(huán)境責(zé)任”的精神,參照工信部《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》(征求意見稿)相關(guān)內(nèi)容,在政策保障部分“二、完善政策法規(guī)”中提出了“加強(qiáng)儲(chǔ)能安全與環(huán)保政策法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),研究建立儲(chǔ)能產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。鼓勵(lì)儲(chǔ)能系統(tǒng)開發(fā)采用標(biāo)準(zhǔn)化、通用性及易拆解的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì),協(xié)商開放儲(chǔ)能系統(tǒng)控制系統(tǒng)接口和通訊協(xié)議等利于回收利用的相關(guān)信息”等具體措施。


  五. 意見征求及采納情況


  我們就《指導(dǎo)意見》(征求意見稿)通過(guò)國(guó)家能源局綜合司函形式征求了國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、科技部、工信部,各省級(jí)能源主管部門,各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu),國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)等單位的意見,并委托中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟通過(guò)電子郵件和網(wǎng)上公開征求了業(yè)內(nèi)相關(guān)科研院所、代表性企業(yè)的意見,并在會(huì)簽時(shí)征求了局內(nèi)相關(guān)司意見,共收到85條反饋意見(具體見附件2),其中局內(nèi)相關(guān)司意見4條、國(guó)家部委意見25條、省級(jí)能源主管部門意見21條、派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)意見8條、科研院所意見8條、企業(yè)意見19條。主要意見及采納情況如下:


 ?。ㄒ唬┚謨?nèi)相關(guān)司意見


  局電力司、新能源司和市場(chǎng)監(jiān)管司提出了4條修改意見,我們均已采納,具體包括:


  1、根據(jù)電力司意見,在“三、(三)試點(diǎn)示范”部分中“布局一批具有引領(lǐng)作用的重大儲(chǔ)能試點(diǎn)示范工程?!焙笤黾印案櫾圏c(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況,建立健全促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制”。


  主要考慮是:考慮到我局已支持開展的試點(diǎn)示范工作,補(bǔ)充對(duì)試點(diǎn)示范項(xiàng)目的跟蹤和經(jīng)驗(yàn)反饋內(nèi)容。


  2、根據(jù)新能源司意見,刪除“二、(三)推進(jìn)儲(chǔ)能提升可再生能源利用水平應(yīng)用示范”部分“支持在可再生能源消納問(wèn)題突出的地區(qū)開展可再生能源儲(chǔ)電、儲(chǔ)熱、制氫等多種形式能源存儲(chǔ)與輸出利用;推進(jìn)風(fēng)電儲(chǔ)熱、風(fēng)電制氫、光熱等試點(diǎn)示范工程的建設(shè)”中的“光熱”。


  主要考慮是:光熱電站的儲(chǔ)熱的主要目標(biāo)不是為了促進(jìn)當(dāng)?shù)乜稍偕茉聪{,而是為了多發(fā)自身電力。儲(chǔ)熱只是光熱發(fā)電的一個(gè)環(huán)節(jié),不是光熱項(xiàng)目建設(shè)的目的。


  3、根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管司意見,將“二、(三)推進(jìn)儲(chǔ)能提升電力系統(tǒng)靈活性穩(wěn)定性應(yīng)用示范”部分中“探索建立儲(chǔ)能參與容量市場(chǎng)的規(guī)則機(jī)制。結(jié)合電力體制改革,參考抽水蓄能相關(guān)政策,探索建立儲(chǔ)能參與容量市場(chǎng)的規(guī)則與監(jiān)管機(jī)制,……”修改為“探索建立儲(chǔ)能容量電費(fèi)和儲(chǔ)能參與容量市場(chǎng)的規(guī)則機(jī)制。結(jié)合電力體制改革,參考抽水蓄能相關(guān)政策,探索建立儲(chǔ)能容量電費(fèi)和儲(chǔ)能參與容量市場(chǎng)的規(guī)則,……”


  主要考慮是:根據(jù)國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門意見,現(xiàn)階段對(duì)于儲(chǔ)能價(jià)格政策,主要傾向于根據(jù)電力價(jià)格市場(chǎng)化改革進(jìn)程逐步形成市場(chǎng)化價(jià)格形成機(jī)制,并鼓勵(lì)通過(guò)市場(chǎng)交易獲得合理補(bǔ)償。在容量市場(chǎng)全面建立前,容量電費(fèi)政策有利于促進(jìn)大規(guī)模儲(chǔ)能的發(fā)展,可根據(jù)部分地區(qū)情況開展試點(diǎn)探索。


  4、根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管司意見,在“三、(四)建立補(bǔ)償機(jī)制”部分中增加“推動(dòng)儲(chǔ)能參與電力輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作,建立相配套的儲(chǔ)能容量電費(fèi)機(jī)制”表述。


  主要考慮是:我局已印發(fā)《國(guó)家能源局關(guān)于促進(jìn)電儲(chǔ)能參與“三北”地區(qū)電力輔助服務(wù)補(bǔ)償(市場(chǎng))機(jī)制試點(diǎn)工作的通知》(國(guó)能監(jiān)管[2016]164號(hào)),在開展其他儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)交易獲得合理補(bǔ)償?shù)恼邫C(jī)制建設(shè)的同時(shí),應(yīng)突出電力輔助服務(wù)補(bǔ)償試點(diǎn)工作和相關(guān)機(jī)制建設(shè)內(nèi)容。


  (二)有關(guān)財(cái)稅政策


  財(cái)政部和發(fā)改委就財(cái)稅政策提出了3條修改意見,我們均已采納,具體包括:


  1、根據(jù)財(cái)政部意見,刪除“一、(二)基本原則”部分“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),加大政策支持,研究出臺(tái)金融、財(cái)稅、價(jià)格等配套措施”中“財(cái)稅”。同時(shí),在“三、(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)”增加“鼓勵(lì)各省級(jí)政府依照已出臺(tái)的智能電網(wǎng)、微電網(wǎng)、多能互補(bǔ)、“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源、電動(dòng)汽車充電設(shè)施、配電網(wǎng)建設(shè)、電力現(xiàn)貨市場(chǎng)等相關(guān)政策對(duì)儲(chǔ)能進(jìn)行支持,并根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)配套政策、給予資金支持和開展試點(diǎn)示范工作,對(duì)符合能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排等稅收優(yōu)惠政策的儲(chǔ)能企業(yè)優(yōu)先給予支持,將儲(chǔ)能納入智能電網(wǎng)、能源裝備制造等專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持方向,在具備條件的地區(qū)開展技術(shù)與政策機(jī)制綜合性區(qū)域試點(diǎn)示范,鼓勵(lì)清潔能源示范省因地制宜發(fā)展儲(chǔ)能?!北硎?。


  主要考慮是:一是根據(jù)十八屆三中全會(huì)精神,稅收優(yōu)惠政策統(tǒng)一由專門稅收法律法規(guī)規(guī)定,不宜在部門起草的文件中寫入稅收政策內(nèi)容。二是國(guó)家已出臺(tái)的政策中有多項(xiàng)可惠及儲(chǔ)能,對(duì)于符合條件的儲(chǔ)能企業(yè),可依法享受相關(guān)政策。


  2、根據(jù)財(cái)政部意見,將“三、(五)引導(dǎo)社會(huì)投資”部分中“充分發(fā)揮國(guó)家科技計(jì)劃和相關(guān)專項(xiàng)作用,支持開展儲(chǔ)能基礎(chǔ)、共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)”修改為“充分發(fā)揮中央財(cái)政科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)作用,支持開展儲(chǔ)能基礎(chǔ)、共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)”。修改后符合《國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金)管理改革方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2014〕64號(hào))的相關(guān)要求和規(guī)范表述。


  3、綜合財(cái)政部和發(fā)改委的意見,將“三、(五)引導(dǎo)社會(huì)投資”部分中“將先進(jìn)儲(chǔ)能納入中央和地方預(yù)算內(nèi)資金重點(diǎn)支持方向”修改為“研究將先進(jìn)儲(chǔ)能納入中央預(yù)算內(nèi)重點(diǎn)支持方向”。修改后的表述更加符合現(xiàn)行體制。


  (三)有關(guān)價(jià)格政策和補(bǔ)償機(jī)制


  財(cái)政部、發(fā)改委就價(jià)格政策和補(bǔ)償機(jī)制提出了4個(gè)方面8條意見,我們均已采納,具體包括:


  1、①根據(jù)發(fā)改委意見,刪除“一、(二)基本原則”部分中“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),加大政策支持,研究出臺(tái)金融、財(cái)稅、價(jià)格等配套措施”中“價(jià)格”;②同時(shí),將該部分中“逐步建立完善電力市場(chǎng)化交易和靈活性資源的定價(jià)機(jī)制”修改為“逐步建立完善電力市場(chǎng)化交易和靈活性資源的價(jià)格形成機(jī)制”;③綜合發(fā)改委、國(guó)家電網(wǎng)的意見,將“二、(三)推進(jìn)儲(chǔ)能提升電力系統(tǒng)靈活性穩(wěn)定性應(yīng)用示范”部分中“根據(jù)電力市場(chǎng)發(fā)展逐步優(yōu)化,形成‘按效果付費(fèi)、誰(shuí)受益誰(shuí)付費(fèi)’的價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制”修改為“根據(jù)電力市場(chǎng)發(fā)展逐步優(yōu)化,在遵循自愿的交易原則基礎(chǔ)上,形成‘按效果付費(fèi)、誰(shuí)受益誰(shuí)付費(fèi)’的補(bǔ)償機(jī)制”;④根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)意見,將“三、(六)推動(dòng)市場(chǎng)改革”中“建立儲(chǔ)能等靈活性資源市場(chǎng)化交易機(jī)制和價(jià)格形成機(jī)制”后增加“鼓勵(lì)儲(chǔ)能直接參與市場(chǎng)交易,通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)盈利”。


  主要考慮是:充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用支持儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展,結(jié)合電力體制改革和電力價(jià)格市場(chǎng)化改革進(jìn)程,研究推動(dòng)儲(chǔ)能發(fā)展的價(jià)格形成機(jī)制,并積極鼓勵(lì)儲(chǔ)能技術(shù)通過(guò)電力市場(chǎng)交易獲得合理補(bǔ)償。修改后表述更加準(zhǔn)確。


  2、財(cái)政部和發(fā)改委均建議,刪除“三(四)建立補(bǔ)償機(jī)制”部分中“充分吸收國(guó)外經(jīng)驗(yàn),將先進(jìn)儲(chǔ)能納入可再生能源發(fā)展、配電網(wǎng)建設(shè)、智能電網(wǎng)等專項(xiàng)基金支持范圍?!蓖瑫r(shí),在“三、(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)”增加“鼓勵(lì)各省級(jí)政府根據(jù)實(shí)際情況……給予資金支持……,將儲(chǔ)能納入智能電網(wǎng)、能源裝備制造等專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持方向”表述。


  主要考慮是:今后是否繼續(xù)實(shí)施專項(xiàng)建設(shè)基金政策尚未確定,若繼續(xù)實(shí)施可通過(guò)智能電網(wǎng)、能源裝備制造等既有專項(xiàng)中支持先進(jìn)儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)。


  3、①綜合財(cái)政部、發(fā)改委和國(guó)家電網(wǎng)意見,刪除“三(四)建立補(bǔ)償機(jī)制”部分中“根據(jù)不同應(yīng)用場(chǎng)景研究出臺(tái)針對(duì)性補(bǔ)償政策,出臺(tái)納入補(bǔ)償范圍的先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)施動(dòng)態(tài)更新,研究建立分期補(bǔ)償和補(bǔ)償退坡機(jī)制?!雹谕瑫r(shí),將該部分中“結(jié)合電力體制改革研究推動(dòng)儲(chǔ)能價(jià)格政策”修改為“結(jié)合電力體制改革研究推動(dòng)儲(chǔ)能技術(shù)參與電力市場(chǎng)交易獲得合理補(bǔ)償?shù)恼吆徒⑴c電力市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)相配套的儲(chǔ)能服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制?!?/span>


  主要考慮是:我國(guó)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)階段的重點(diǎn)是加大研發(fā)創(chuàng)新、完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、引導(dǎo)健康發(fā)展,應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和企業(yè)的主體作用,鼓勵(lì)企業(yè)不斷改進(jìn)技術(shù)、降低成本,為避免扭曲市場(chǎng),不宜納入財(cái)政專項(xiàng)支持或建立補(bǔ)償機(jī)制。


 ?。ㄋ模┯嘘P(guān)投資管理


  國(guó)家發(fā)改委以及山西省、山東省、湖北省等地方能源主管部門就投資管理提出了2條意見,我們均已采納,具體是:


  1、“三、(五)引導(dǎo)社會(huì)投資”中“由企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定向省級(jí)能源主管部門備案”修改為“由企業(yè)按照地方有關(guān)規(guī)定向項(xiàng)目屬地備案機(jī)關(guān)備案”。


  主要考慮是:根據(jù)《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》,“各省級(jí)政府負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目備案管理辦法,明確備案機(jī)關(guān)及其權(quán)限?!?/span>


 ?。ㄎ澹┯嘘P(guān)儲(chǔ)能系統(tǒng)接入電網(wǎng)


  國(guó)家電網(wǎng)就儲(chǔ)能系統(tǒng)接入電網(wǎng)提出了4個(gè)方面6條意見,我們均已采納,具體是:


  1、“二、(三)推進(jìn)儲(chǔ)能提升電力系統(tǒng)靈活性穩(wěn)定性應(yīng)用示范”部分中“探索建立儲(chǔ)能容量市場(chǎng)”修改為“探索建立儲(chǔ)能參與容量市場(chǎng)的規(guī)則機(jī)制”。


  主要考慮是:容量市場(chǎng)是電力市場(chǎng)建設(shè)的重要部分,適用于包括儲(chǔ)能在內(nèi)的多類型電源,同時(shí)考慮到容量市場(chǎng)角暗里的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性,近中期重點(diǎn)在規(guī)則機(jī)制研究上。


  2、“二、(二)推進(jìn)儲(chǔ)能提升可再生能源利用水平應(yīng)用示范”部分中“電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)將聯(lián)合體作為特殊的‘電廠’對(duì)待,享有相應(yīng)的權(quán)利并承擔(dān)應(yīng)有的義務(wù)”后修改為“電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)將聯(lián)合體作為特殊的‘電廠’對(duì)待,在政府指導(dǎo)下簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購(gòu)售電合同,聯(lián)合體享有相應(yīng)的權(quán)利并承擔(dān)應(yīng)有的義務(wù)”。


  主要考慮是:進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行為,明確各主體責(zé)任。


  3、①“二、(二)推進(jìn)儲(chǔ)能提升可再生能源利用水平應(yīng)用示范”中“研究確定不同特性儲(chǔ)能系統(tǒng)接入方式及對(duì)通信、控制保護(hù)的要求,對(duì)于滿足要求的儲(chǔ)能系統(tǒng),電網(wǎng)應(yīng)準(zhǔn)予接入并納入其監(jiān)控和運(yùn)行調(diào)度”修改為“研究確定不同特性儲(chǔ)能系統(tǒng)接入方式、并網(wǎng)適應(yīng)性、運(yùn)行控制、涉網(wǎng)保護(hù)、信息交換及安全防護(hù)等方面的要求,對(duì)于滿足要求的儲(chǔ)能系統(tǒng),電網(wǎng)應(yīng)準(zhǔn)予接入并將其納入電網(wǎng)調(diào)度管理”。②“二、(三)推進(jìn)儲(chǔ)能提升電力系統(tǒng)靈活性穩(wěn)定性應(yīng)用示范”部分中“研究?jī)?chǔ)能接入電網(wǎng)的容量、電壓等級(jí)等技術(shù)要求。鼓勵(lì)電網(wǎng)等企業(yè)根據(jù)需求集中或分布式接入儲(chǔ)能系統(tǒng)”完善為“研究?jī)?chǔ)能接入電網(wǎng)的容量范圍、電壓等級(jí)、并網(wǎng)適應(yīng)性、運(yùn)行控制、涉網(wǎng)保護(hù)、信息交互及安全防護(hù)等技術(shù)要求。鼓勵(lì)電網(wǎng)等企業(yè)根據(jù)相關(guān)國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求結(jié)合需求集中或分布式接入儲(chǔ)能系統(tǒng)”。③“二、(四)推進(jìn)儲(chǔ)能提升用能智能化水平應(yīng)用示范”部分中“研究制定用戶側(cè)接入儲(chǔ)能的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)和規(guī)范用戶側(cè)分布式電儲(chǔ)能系統(tǒng)建設(shè)?!蓖晟茷椤熬恐贫ㄓ脩魝?cè)接入儲(chǔ)能的準(zhǔn)入政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)和規(guī)范用戶側(cè)分布式電儲(chǔ)能系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行?!雹堋岸?、(五)推進(jìn)儲(chǔ)能多元化應(yīng)用支撐能源互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范”中“促進(jìn)儲(chǔ)能基礎(chǔ)設(shè)施與信息技術(shù)的深度融合”前增加“在確保網(wǎng)絡(luò)信息安全的前提下”。


  主要考慮是:進(jìn)一步細(xì)化儲(chǔ)能系統(tǒng)接入的各方面要求;對(duì)于安全性的補(bǔ)充內(nèi)容使相關(guān)要求更符合《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》強(qiáng)調(diào)的保障信息安全的相關(guān)精神;“納入電網(wǎng)調(diào)度管理”的含義比先前表述更廣泛。


 ?。┯嘘P(guān)充分發(fā)揮地方政府和能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)作用


  國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局湖南監(jiān)管辦公室、江蘇監(jiān)管辦公室及北京市發(fā)改委等就充分發(fā)揮地方政府和能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)作用提出了2條意見,我們均已采納,具體是:


  1、“三、(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)”中“各地能源主管部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際,牽頭研究制定適合本地的落實(shí)方案”修改為“各地能源及相關(guān)主管部門”。主要考慮是:個(gè)別地方儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)不一定是能源部門主管。


  2、在“三、(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)”部分中增加相關(guān)表述,“鼓勵(lì)各省級(jí)政府根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)配套政策、給予資金支持和開展試點(diǎn)示范工作,對(duì)符合能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排等稅收優(yōu)惠政策的儲(chǔ)能企業(yè)優(yōu)先給予支持,將儲(chǔ)能納入智能電網(wǎng)、能源裝備制造等專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持方向,在具備條件的地區(qū)開展技術(shù)與政策機(jī)制綜合性區(qū)域試點(diǎn)示范?!?。國(guó)家能源局各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)職責(zé)積極參與相關(guān)機(jī)制研究,加強(qiáng)安全和市場(chǎng)監(jiān)管,督促相關(guān)政策和重大示范工程的落實(shí)?!?/span>


  (七)主要未采納意見說(shuō)明


  除文字等非原則意見外,未采納的意見主要為以下兩類:一是不適宜由指導(dǎo)意見明確的。如:有單位提出“對(duì)儲(chǔ)能項(xiàng)目發(fā)放許可證”的建議,屬于增設(shè)行政許可行為,不符合簡(jiǎn)政放權(quán)的原則;有單位提出在指導(dǎo)意見中“明確不同儲(chǔ)能應(yīng)用場(chǎng)景的技術(shù)指標(biāo)要求和經(jīng)營(yíng)收入來(lái)源”的建議,屬于應(yīng)由企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求具體提出和實(shí)施的內(nèi)容,如出現(xiàn)在指導(dǎo)意見中,不符合市場(chǎng)化的原則。二是增列具體技術(shù)的建議。部分單位和企業(yè)提出在部分內(nèi)容中將蓄冷、蓄熱、電-氫能量轉(zhuǎn)化、鎳氫電池等具體的儲(chǔ)能及相關(guān)技術(shù)明確羅列。我們?cè)诰幹普f(shuō)明“四、重點(diǎn)說(shuō)明的幾個(gè)問(wèn)題”關(guān)于指導(dǎo)意見適用范圍已經(jīng)做了闡釋,不在指導(dǎo)意見中將各類具體技術(shù)一一羅列,在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中,相應(yīng)的政策機(jī)制適用于各類先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)。


本文網(wǎng)址:http://m.hrnfs.cn/news/422.html

相關(guān)標(biāo)簽:槽式太陽(yáng)能

最近瀏覽:

  • 在線留言
  • 手機(jī)網(wǎng)站